[WSIS CS-Plenary] [WSIS CS-Plenary] Boletín WSISPapers No.7 - Acceso rural a las TIC: el modelo de propiedad comunitaria

Sat Apr 30 11:36:38 BST 2005

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   Boletín de WSIS Papers - Abril 2005 No.7
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En este número: ACCESO RURAL A LAS TIC: EL MODELO DE PROPIEDAD COMUNITARIA

Contenido:

- El acceso rural a las TIC
- La experiencia en países en desarrollo
- Tecnologías inalámbricas para acceso rural y comunitario
- El tema en la primera fase de la CMSI

Disponible en línea en:

         http://wsispapers.choike.org/

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El mercado, dejado a sus propias reglas, falla en la provisión de bienes
tales como acceso a las redes de comunicación en áreas rurales y de bajos
ingresos. Existe un consenso generalizado en lo que respecta al principal
obstáculo para ésto: las poblaciones dispersas y los bajos niveles de
ingreso se traducen en costos más elevados y ganancias reducidas por
cliente, tornando a los enfoques convencionales poco atractivos desde el
punto de vista económico. Si bien los telecentros y cibercafés pueden
incrementar los niveles de uso, el primer desafío continúa siendo extender
el alcance de la red.

Frente a esta situación surge un enfoque alternativo: el modelo de propiedad
comunitaria, que combina empresas de tecnologías de información y la
comunicación (TIC) de propiedad comunitaria junto a nuevos desarrollos en
materia de tecnologías inalámbricas. Este modelo puede, en gran medida,
reducir costos y maximizar el valor agregado de los recursos comunitarios,
permitiendo el surgimiento de un nuevo modelo comercial que sea más
sustentable económicamente y con mayores posibilidades de "empoderamiento"
por parte de la población. Al vincularse directamente con las necesidades de
estas comunidades, estas empresas producen un impacto mayor a nivel social,
mientras que actúan como un catalizador comunitario impulsando el desarrollo
de otras actividades.

Ya han sido demostradas ciertas ventajas de este modelo en proyectos de
infraestructura, tanto en países desarrollados como en países en vías de
desarrollo. En los países más pobres el control y la participación local
comunitaria son ampliamente reconocidos como puntos críticos para el éxito
de los proyectos de TIC para el desarrollo.

Por otro lado, las innovaciones tecnológicas, especialmente las
inalámbricas, refuerzan considerablemente el potencial de las empresas de
propiedad comunitaria para ayudar a resolver el problema del acceso rural.
Ello se debe a su bajo nivel de inversión inicial y escalabilidad, su
despliegue técnico relativamente simple, sus bajos costos y estándares
abiertos, y su adaptabilidad a requisitos de voz y datos. Por otra parte
está siendo desarrollado software libre para el manejo de redes
inalámbricas, lo que también constituye un elemento facilitador.

La implementación del enfoque de propiedad comunitaria tiene como requisito
fundamental el acceso a financiamiento a nivel nacional y local y una
regulación que posibilite asegurar, a largo plazo, la sustentabilidad de las
iniciativas que surjan de la comunidad.

Los obstáculos reguladores hace tiempo que constituyen la mayor barrera para
el progreso en muchas áreas del desarrollo de las TIC. Las limitaciones de
la liberalización del sector en un estilo "talle único" y el fracaso de
esquemas basados en un-operador-que-lo-hace-todo está dirigiendo el debate
en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI), más allá de
oposiciones binarias, hacia un territorio nuevo y menos dogmático.

Basado en el artículo preparado por Seán Ó Siochrú para "WSIS Papers":
"Propiedad comunitaria de las TIC: nuevas oportunidades para las comunidades
rurales pobres"

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 El acceso rural a las TIC
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*  Propiedad comunitaria de las TIC: Nuevas posibilidades para las
comunidades rurales pobres
WSIS Papers
Seán Ó Siochrú
Este documento analiza una solución que combina una forma institucional de
hace siglos con las últimas innovaciones tecnológicas . Una combinación de
empresas de TIC de propiedad comunitaria junto con la nueva ola de
tecnologías inalámbricas y relacionadas podría ofrecer un potencial
considerable para extender redes y brindar nuevos servicios a comunidades
pobres en áreas rurales. Formato PDF.
-->http://wsispapers.choike.org/propiedad_comunitaria_icts.pdf

*  Secreto a voces: radio, nuevas TIC e interactividad
Comunica
Bruce Girard
El tema principal de este libro es la combinación de Internet y la radio,
que ofrece un rango potencial y nuevo de posibilidades para los proyectos de
comunicación para el desarrollo, sobre todo en las comunidades rurales más
alejadas.
-->http://www.comunica.org/secreto/

*  La Onda Rural
La Onda rural es un taller regional de América Latina con el propósito de
discutir y desarrollar planes para utilizar la radio rural y TICs para
promover desarrollo sostenible, la seguridad alimentaria, y reducir la
pobreza.
-->http://onda-rural.comunica.org/

*  Red rural de telecentros comunitarios (Brasil)
Esta organización busca facilitar la creación de telecentros libres en las
comunidades rurales brasileñas y promoviendo su integración con los
movimientos globales de inclusión digital. Sitio en portugués.
-->http://www.gemasdaterra.org.br/

*  Comunicación para el desarrollo
FAO
Este sitio es parte de la Organización para la Alimentación y la Agricultura
(FAO) en su Departamento del Desarrollo Sustentable. El objetivo es promover
el desarrollo de las TIC en áreas rurales, brindar apoyo técnico y
habilidades comunicativas. Sitio en inglés con algunos recursos en español.
-->http://www.fao.org/sd/kn1_en.htm

*  Información y comunicación para comunidades rurales (InforCom)
El objetivo del proyecto es fortalecer la capacidad local de innovación al
facultar a las comunidades rurales en la obtención, generación y
compartimiento de información y conocimiento, con la ayuda de nuevas TIC.
-->http://www.ciat.cgiar.org/inforcom/espanol/inicio.htm

*  La necesidad de involucrar a las comunidades rurales en las políticas
públicas de TICs
APC
Valeria Betancourt
"La participación de las comunidades rurales en la gestión de su propio
desarrollo puede incidir efectivamente en la generación de dinámicas
distintas de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las
políticas de comunicación y de TIC". Presentación realizada por Valeria
Betancourt Ecuador en Abril 2004 en el taller de La Onda Rural.
-->http://lac.derechos.apc.org/cdocs.shtml?x=19205

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 La experiencia en países en desarrollo
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*  Colectivo Digital
El Coletivo Digital es una organización no gubernamental de Brasil que tiene
como principal objetivo promover la democratización y el acceso a la
sociedad de la información. La organización nace para dar soporte a las
diversas iniciativas de acceso comunitario y actúa en el sentido de
ampliarlas; para eso trabaja conjuntamente con el poder público y
organizaciones de la sociedad civil, desarrollando metodologías de
implantación, capacitación, formación, manutención y soporte técnico.
-->http://www.coletivodigital.org.br/

*  Una experiencia de comunicación indígena en Bolivia
FAO
Este informe analiza la experiencia de la "Unidad de Comunicación Guaraní",
un proyecto orientado a brindar acceso a la comunidad guaraní a las nuevas
TIC mediante un modelo manejado por ellos mismos. En inglés. Formato PDF.
-->ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/006/Y5311S/Y5311S00.pdf

*  Perú: proyecto de Comunicación de Huaral
Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES)
El proyecto de comunicación e información comunitaria se encarga de conectar
el Perú rural en el valle Chancay-Hural, una amplia región rural costera al
norte de Lima. La Junta de Usuarios y los agricultores han participado
activamente en todas las etapas de este proyecto cuyo objetivo es brindar
información especializada que ayude a mejorar la participación en el mercado
de los agricultores.
-->http://www.huaral.org/main.shtml

*  India: Proyecto de desarrollo rural de las TIC
Swaminathan Research Foundation
Un proyecto de desarrollo participativo llevado a cabo en Pondicherry al sur
de India buscaba construir una red de comunicación, incluyendo tencnologías
inalámbricas, PCs y teléfonos en 10 pueblos rurales. La participación de la
comunidad local contribuyó ampliamente en el éxito del proyecto. En inglés.
-->http://www.mssrf.org/special_programmes/ivrp/ivrpmain.htm

*  El caso de Argentina: prestación local de servicios de telecomunicaciones
IIGG-BIBLIO
Este trabajo reflexiona sobre la subsistencia de un prestador local de
servicios de telecomunicaciones, la Cooperativa Telefónica de Pinamar
(Telpin), la que se destaca desde sus inicios por una constante, la de crear
y mantener un modelo de administración y gestión basado en la incorporación
de innovaciones tecnológicas.
-->http://www.mssrf.org/special_programmes/ivrp/ivrpmain.htm

*  Chile: difusion multimedia inalámbrica IP
Este proyecto desarrollo un mecanismo de conexión para instituciones
educativas, que por su lejanía o por escasez de recursos tecnológicos, no
disponen de acceso a redes de banda ancha para intercambiar contenido. Se
empleo tecnología inalámbrica de bajo costo para distribuir videos digitales
de alta calidad a los colegios participantes ubicados en las regiones V de
Valparaiso y IX de La Araucania (Chile). El proyecto culminó en 2002.
-->http://inalambrico.reuna.cl/

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Tecnologías inalámbricas para acceso rural y comunitario
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*  La Experiencia de WiFi para conexión de comunidades rurales a Internet
Cornell Universitiy
Jon Katz
En los últimos tres o cuatros años varios promotores de Internet rural
empezaron a trabajar con la tecnología WiFi. En este momento la tecnología
WiFi aparece como la mejor solución para la conexión a Internet de
comunidades rurales, por ser apropiada en función y topología, genérica, muy
económica y, en general, confiable.
-->http://www.sas.cornell.edu/cresp/ecopartners/recursos/WiFi_es.htm

*  Las comunicaciones inalámbricas y los países en desarrollo
Progressio
Las ventajas económicas de la tecnología inalábrica son significativas, y
cuando se les considera en conjunto con sistemas que funcionan de manera
autónoma, operando en una frecuencia de banda libre de licenciamientos, no
hay duda del impacto futuro de esta tecnología en reducir la división
digital que separa a las economías ricas de las del mundo en desarrollo.
-->http://www.progressio.org.pe/comunavir.asp

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 El tema en la primera fase de la CMSI
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*  Plan de Acción de la CMSI
ITU
Si bien el tema ha sido en general ignorado en los documentos oficiales en
la primera fase de la CMSI, el Plan de Acción aprobado por los gobiernos
establece que es fundamental "habilitar a las comunidades locales,
especialmente en las zonas rurales y desfavorecidas, en la utilización de
las TIC y promover la producción de contenido útil y socialmente
significativo en provecho de todos". El desafío está puesto en los
documentos que surjan de Túnez en noviembre de 2005.
http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/official/poa-es.html

*  CMSI: Construir sociedades de la información que atiendan a las
necesidades humanas
En su declaración en la primera fase de la CMSI, las organizaciones de la
sociedad civil incluyeron una sección sobre el desarrollo sostenible y las
soluciones de TIC basadas en las comunidades. Entre otras cosas, en esta
declaración se sostiene: " Es importante trabajar para que las comunidades
utilicen en sus comunicaciones los medios y las tecnologías de la
comunicación, tanto tradicionales como nuevas. Es necesario desarrollar la
informática comunitaria y fomentar su implantación, centrándose en las
características propias y en las necesidades de cada comunidad en lo que
atañe al diseño, el desarrollo, la instalación y el funcionamiento de las
TIC, así como a la producción de contenido local."
-->http://alainet.org/active/show_news.phtml?news_id=5145

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Especiales de Choike relacionados
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* Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI)
--> http://www.choike.org/nuevo/informes/647.html

* El derecho a comunicar
--> http://www.choike.org/nuevo/informes/1158.html

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  Instituto del Tercer Mundo (ITeM)

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